各部門,、各院系,、綏德師范校區(qū)：

為全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和來陜考察重要講話精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，發(fā)揮創(chuàng)新支撐引領作用,，2020年9月，陜西省林業(yè)局發(fā)布了《陜西生態(tài)空間治理十大創(chuàng)新行動》,，這十大創(chuàng)新行動以推動我省生態(tài)空間山清水秀為目標,，著力解決生態(tài)空間治理領域突出問題，提升生態(tài)空間綜合治理,、源頭治理和依法治理能力,，為建設美麗中國貢獻陜西力量，為建設美麗陜西提供科學指南,。經省社科聯與省林業(yè)局雙方協商決定,，合作開展陜西生態(tài)空間治理重點課題研究，現就有關事項通知如下：

一,、課題指南

1,、創(chuàng)新生態(tài)空間治理理論。加強生態(tài)空間基礎研究,，科學認知陜西生態(tài)空間結構及特征,，深入研究自然生態(tài)系統的機理 機制,，促進自然、生態(tài),、人文,、地理等學科的交叉融合，豐富創(chuàng)新秦嶺祖脈,、中央水塔等生態(tài)空間理論,，科學指導生態(tài)空間治理工作。

2,、探索生態(tài)空間分類管控機制,。精準把握自然生態(tài)系統結構、特征和演化規(guī)律,，優(yōu)化分區(qū)管控方法,，構建永久生態(tài)空間和一般生態(tài)空間大保護格局，建立健全生態(tài)空間分級管控體系,。

3,、創(chuàng)新自然保護地建設模式。開展大熊貓國家公園,、秦嶺國家公園管理體制,、公眾參與治理機制研究，構建建設與管理標準化,、規(guī)范化體系,。整合優(yōu)化各類自然保護地，創(chuàng)新管理體制機制,，實行各類自然保護地差別化管控,，增強永久生態(tài)空間服務功能。

4,、強化森林資源保護機制,。提升森林資源監(jiān)測水平，創(chuàng)新林地資源分類分級管理體系,，探索天然林保護和公益林保護并軌制度,，建立健全森林健康經營機制。

5,、開展生態(tài)修復區(qū)劃與評價,。加強自然生態(tài)系統承載力研究，確定生態(tài)系統修復重點區(qū)域,，構建生態(tài)修復適宜性評價體系，建立森林,、草原,、濕地,、荒漠及過渡區(qū)的生態(tài)修復路徑，創(chuàng)新生態(tài)修復模式,。

6,、研究生態(tài)修復管控機制。探索建立生態(tài)修復治理全程管控機制,，構建“政府主導,、政策扶持、社會參與,、開發(fā)式治理,、市場化運作”的生態(tài)修復管控模式。創(chuàng)新先造后補,、以獎代補,、購買服務、贖買租賃,、以地換綠等國土增綠形式,，統籌推進各項生態(tài)修復工程。

7,、開展生態(tài)重建調查與區(qū)劃,。加強生態(tài)重建區(qū)與退化生態(tài)系統的監(jiān)測與評估，構建生態(tài)重建區(qū)的承載力評價體系,，建立典型困難立地生態(tài)重建路徑,，分類施策，集成創(chuàng)新生態(tài)重建機制和技術模式,。

8,、構建生態(tài)富民產業(yè)體系。加強林業(yè)產業(yè)開發(fā)與利用技術一體化研究,，創(chuàng)新特色經濟林提質增效,、高標準經濟林建園、林產品精深加工技術體系,，探索區(qū)域化和園區(qū)化集中發(fā)展模式,，構建生態(tài)空間治理工程與生態(tài)富民增收新模式。健全生態(tài)產品標準,、認證及標識體系,。完善生態(tài)產品示范推廣和基地建設等支持政策，推動生態(tài)產業(yè)富民,。

9,、創(chuàng)新綠色發(fā)展模式。研究國有林區(qū)綠色循環(huán)經濟發(fā)展模式,，增強林區(qū)林場發(fā)展內生動力,。健全集體林地“三權”分置運行機制,，賦予商品林經營主體更多自主權，合理引導金融資本和社會資本進山入林,，創(chuàng)新生態(tài)富民模式,。

10、完善生態(tài)補償機制,。探索生態(tài)空間保護與修復多元化投入機制,，建立健全森林、草原,、濕地,、荒漠生態(tài)效益補償辦法，完善野生動物造成人身財產損害補償制度,。建立健全退耕還林,、護林員、公益性崗位等生態(tài)補償機制,。

11,、建設生態(tài)服務平臺。挖掘特色的生態(tài)產品,，構建森林康養(yǎng),、自然體驗、生態(tài)游覽觀賞等服務平臺,?？偨Y森林城市、森林鄉(xiāng)村及森林文化小鎮(zhèn)建設有效做法和成功經驗,，加大推廣力度,，提升生態(tài)服務能力。

12,、探索生態(tài)文明教育機制,。深度挖掘祖脈秦嶺、母親黃河等文化積淀,，研發(fā)一批主題突出的生態(tài)文化產品,，推廣普及自然教育模式，鞏固提升生態(tài)文明教育示范基地,，完善自然體驗基地和國家步道建設,，建立生態(tài)文明教育長效機制。

13,、推進實施林長制,。研究我省各級林業(yè)部門機構設置，推動建立全省統一的林業(yè)行政管理機制和生態(tài)衛(wèi)士體系,。探索建立覆蓋生態(tài)空間資源的林長制,，制定《陜西省林長制實施意見》,，全力推進生態(tài)空間治理科學化,、規(guī)范化,、法制化進程。

14,、構建生態(tài)空間法制體系,。加強生態(tài)空間法治建設研究，開展現有法律法規(guī)與生態(tài)空間治理的適宜性評價,，提出生態(tài)空間治理制度建設意見,。推動自然保護地、天然林保護,、濕地,、草原、荒漠等重要領域地方立法與修訂,。推動制定《陜西省生態(tài)空間治理條例》,。

15、理順生態(tài)空間執(zhí)法體制,。研究理順生態(tài)空間行政執(zhí)法體制,，推動綜合行政執(zhí)法制度建設，制定大熊貓國家公園陜西省管理局資源環(huán)境綜合執(zhí)法方案,，建立健全多部門聯合執(zhí)法機制,。

16、完善執(zhí)法監(jiān)督機制,。研究推動行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善監(jiān)管規(guī)則,、標準和信用懲戒,、互聯網+監(jiān)管等現代監(jiān)管措施。健全重大事項法制審查制度,、執(zhí)法責任追究制度和復議訴訟責任倒查追究制度,。

17、加強創(chuàng)新人才制度建設,。加強生態(tài)空間治理人才隊伍建設,，創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)機制，優(yōu)化職稱職級崗位設置和技能鑒定,，完善創(chuàng)新人才制度和激勵機制,。

18、創(chuàng)新資金投入機制,。探索開展生態(tài)空間治理創(chuàng)新投融資機制,，設立生態(tài)空間創(chuàng)新發(fā)展專項資金,。建立生態(tài)空間治理、修復,、保護示范工程申報制度,，鼓勵開展各種科技創(chuàng)新示范活動。

19,、開展生態(tài)空間規(guī)劃戰(zhàn)略研究,。研究統一規(guī)范的生態(tài)空間規(guī)劃編制機制，制定生態(tài)空間規(guī)劃編制指引和技術規(guī)范,，鼓勵各地開展生態(tài)空間規(guī)劃試點,，科學指導《陜西省生態(tài)空間治理中長期規(guī)劃》編制，逐步建立起戰(zhàn)略規(guī)劃為統領,、專項規(guī)劃為支撐的陜西省生態(tài)空間治理規(guī)劃體系,。

20、探索生態(tài)空間治理有效模式,。研究不同區(qū)域,、不同發(fā)展階段生態(tài)空間建設的有效模式，總結有效做法和成功經驗,，制定《陜西省生態(tài)空間治理試點方案》,。開展重點縣（區(qū)）生態(tài)空間治理先行示范區(qū)建設，完善相關技術措施,，創(chuàng)新生態(tài)空間治理制度,。

項目申報人在所列示的課題指南中選擇并緊扣指南內容自擬題目開展研究。

二,、項目申報

本項目為陜西省社科界重大理論與現實問題研究項目中的合作項目?，F面向全省公開征集，由陜西省社科聯,、陜西林業(yè)局組織實施,。項目由依托單位申報，不受理個人或個人聯名申報,。

（一）申報條件

1.項目申報人須具備下列條件：遵守中華人民共和國憲法和法律,；具有獨立開展研究和組織開展研究的能力，能夠承擔實質性研究工作,；原則上應具有中級以上職稱或副處級以上行政職務,。

2.項目課題組成員原則上由與本研究方向相關背景的人共同組成，并實際承擔研究任務,。

3.項目申報人作為主持人只能申報一個課題,，同時可作為另一個課題的課題組成員。單純作為課題組成員的，可同時參加兩個課題組,。超過的,，按不合格申請?zhí)幚怼?/span>

4.項目依托單位須符合以下條件：在相關領域具有較雄厚的學術資源和研究實力；設有科研管理職能部門,；能夠提供開展研究的必要條件并承諾信譽保證,。以兼職人員身份從所兼職單位申報本項目的，兼職單位須審核兼職人員正式聘用關系的真實性,，承擔項目管理職責并承諾信譽保證,。

5.鼓勵與相關領域省外社科研究機構或專家合作申報,，鼓勵與相關領域自然科學研究機構或專家合作申報,。

6.各依托單位須加強對申報工作的組織和指導，嚴格審核申報資格,、前期研究成果的真實性,、項目組的研究實力和相關條件等，并簽署明確意見,。

（二）申報資料

申報項目須按照要求如實填寫《2020年度陜西省社科界重大理論與現實問題研究項目申報書》（一式兩份）,、《論證活頁》（一式五份）及匯總表，在規(guī)定時間內報送至省社科聯科普部,。電子版《申報書》,、《論證活頁》及匯總表（申報書及論證活頁以WORD文件格式，匯總表以EXCEL格式）一并報送,。在《申報書》紙質版右上角空白處和匯總表紙質版,、電子版的備注欄須注明所選課題指南序號。

三,、項目立項

本項目由省社科聯和省林業(yè)局組織相關專家組成評審組進行立項評審,。評審采用匿名方式，主要考察項目綜合研究能力,，包括項目團隊研究人員組成,、項目設計、研究方法,、預期目標,、相關成果等，擇優(yōu)確定,。評審結果按規(guī)定程序審批后,，由省社科聯下發(fā)立項通知并頒發(fā)《立項證書》。

四,、項目研究期限

本項目研究期限為課題立項發(fā)布之日起至2021年9月30日,。

五、有關要求

（一）申報項目時要如實填寫材料，并保證沒有知識產權爭議,。

（二）省林業(yè)局根據需要全程參與相關項目研究工作,，提出研究要求。省社科聯,、省林業(yè)局將不定期督導項目進度與質量,。

（三）項目申報人在項目執(zhí)行期間要遵守相關承諾，履行約定義務,，按期完成研究任務,；獲準立項的《申報書》視為具有約束力的資助合同文本。除特殊情況外,，最終研究成果須先鑒定,、后出版（發(fā)表），出版（發(fā)表）時需注明系“陜西省社科界重大理論與現實問題研究項目”字樣,，未經省林業(yè)局同意,，項目組及成員不得對外發(fā)布研究成果。

（四）項目申報人在項目實施過程中有下列情形之一者,，將予以撤銷：

1.項目研究成果違反國家法律法規(guī),；

2.剽竊他人成果，弄虛作假,；

3.研究成果與批準立項的項目研究設計明顯不符,；

4.結項成果首次鑒定為不合格，經修改后二次鑒定仍不合格,。

被撤銷項目的負責人3年內不得申請省社科聯和省省林業(yè)局課題研究項目,，列入不良科研信用記錄，并從省社科聯專家?guī)熘刑蕹?/span>

（五）項目申報截止日期為2020年10月26日.

聯系電話：0912—3525970

科研處

2020年10月20日