各院系、各部門：

《榆林學(xué)院因公出國（境）管理規(guī)定（修訂）》經(jīng)2018年6月22日第8次黨委會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

特此通知,。

附件：《榆林學(xué)院因公出國（境）管理規(guī)定（修訂）》

中共榆林學(xué)院委員會辦公室

2018年7月11日

附件：

榆林學(xué)院因公出國（境）管理規(guī)定（修訂）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校因公出國（境）管理工作，適應(yīng)新形勢發(fā)展需要,，更好地服務(wù)榆林市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，促進(jìn)我校對外交流與合作,。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國（境）管理的若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2008〕9號）、《因公出國人員審批管理規(guī)定》（中辦發(fā)〔2012〕5號）,、《陜西省省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）管理辦法》（陜教外〔2015〕7號）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省因公臨時出國管理的若干規(guī)定》（陜外事發(fā)〔2018〕1號）的文件精神,，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特對《榆林學(xué)院因公出國（境）管理規(guī)定》（榆林學(xué)院發(fā)〔2016〕10號）進(jìn)行修訂,。

第一章 總則

第1條 因公出國（境）的范圍,。因公出國（境）指由學(xué)校派遣教學(xué)科研人員出國、出境（港,、澳,、臺地區(qū)）執(zhí)行公務(wù)或開展學(xué)術(shù)交流與合作。

第2條 因公出國（境）的前提,。因公出國（境）必須以保證教學(xué),、科研和管理工作的正常秩序?yàn)榍疤幔仨氁粤私庀嚓P(guān)專業(yè)和學(xué)科國際前沿動態(tài)和發(fā)展方向,、學(xué)習(xí)國（境）外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法,、擴(kuò)大學(xué)校對外影響力為目的，必須有利于促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和教學(xué)科研水平的提高,，有利于加強(qiáng)對外交流與合作,，有利于提升學(xué)校開放辦學(xué)的水平。

第3條 因公出國（境）的類別,。因公出國（境）分公派長期出國（境）和因公臨時出國（境）兩個類別,。公派長期出國（境）主要指經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)以公派身份長期出國（境）訪問學(xué)習(xí)，講學(xué)任教,，從事合作研究,，開展學(xué)術(shù)交流，參加教育文化交流等活動,。因公臨時出國（境）主要指經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)以公派身份臨時出國（境）訪問交流,、參加國際學(xué)術(shù)會議、簽訂校際交流協(xié)議或從事科研合作,、學(xué)術(shù)交流等活動,。

第4條 因公出國（境）的管理責(zé)任

（一）按職責(zé)履行管理責(zé)任

學(xué)校因公出國（境）工作由校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持誰派出、誰負(fù)責(zé)和誰審批,、誰負(fù)責(zé)的原則,，強(qiáng)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記為因公出國（境）管理工作的第一責(zé)任人,國際交流與合作處是學(xué)校因公出國（境）工作歸口管理和具體實(shí)施部門,。

（二）實(shí)行因公出國（境）專辦員制度

國際交流與合作處須嚴(yán)格實(shí)行因公出國（境）專辦員制度,，由專辦員統(tǒng)一辦理因公出國（境）手續(xù),。專辦員一般應(yīng)選派熟悉學(xué)校全面工作的正式人員擔(dān)任。工作中,，專辦員要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和落實(shí)因公出國（境）管理相關(guān)政策和規(guī)定,；逐案報批時，專辦員要把握時效性,，給上級部門預(yù)留足夠的審核審批時間,。

第二章 因公出國（境）計劃

第5條 嚴(yán)格計劃編報原則。根據(jù)中省市對外交流工作要求,，結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際需要,，圍繞中心工作任務(wù)，按照務(wù)實(shí),、高效,、精簡、節(jié)約的原則,，合理安排出訪任務(wù),，編制年度因公出國（境）計劃。不安排照顧性和無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的一般性出訪,、考察性出訪,。堅(jiān)持因事定人，根據(jù)工作需要和人員分工安排因公出國（境）計劃與人選建議,。不得因人找事,，嚴(yán)禁安排無關(guān)人員搭車出訪。嚴(yán)格控制國外培訓(xùn)組團(tuán),，不得安排無實(shí)際需要的國外培訓(xùn),，不得參加外方資助的背景復(fù)查、內(nèi)容敏感的出國培訓(xùn),。嚴(yán)格控制赴旅游熱點(diǎn)國家以及著名旅游城市團(tuán)組,。出訪要充分考慮避開往出訪國大選、重大節(jié)假日或局勢動蕩等時間節(jié)點(diǎn),。出國（境）參加會議等活動要有選擇，不得逢請必到,。

第6條 有效控制出訪經(jīng)費(fèi)總量,。在學(xué)校年度因公出訪經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，根據(jù)工作實(shí)際,，合理安排出訪計劃,，優(yōu)先保證重點(diǎn)出訪任務(wù)。實(shí)施過程中,，要認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)先行審核制度,，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)控制學(xué)校因公出訪經(jīng)費(fèi)規(guī)模。

第7條 規(guī)范計劃報送審批

（一）因公出國（境）教學(xué)科研年度計劃報批

學(xué)校公派長期出國（境）年度計劃由各院（系）根據(jù)教學(xué)和科研工作的實(shí)際需要制定,。各院（系）應(yīng)于每年10月中旬前,，將院黨政聯(lián)席會議討論通過的下一年度計劃報國際交流與合作處。國際交流與合作處匯總,、初審后,，報主管校領(lǐng)導(dǎo)審核、校黨委審議后,，于每年11月底前報省教育廳和省外辦審批,。

（二）廳局級及以下學(xué)校工作人員年度出國（境）計劃報批

學(xué)校因公臨時出國（境）年度計劃由國際交流與合作處根據(jù)學(xué)校對外交流和中外合作辦學(xué)工作的實(shí)際需要制定。國際交流與合作處應(yīng)于每年10月中旬前完成下一年度計劃的制定工作,，并報送主管校領(lǐng)導(dǎo)審核,、校黨委審議后，于每年11月底前報省教育廳和省外辦審批,。

（三）未報計劃處理辦法

凡未列入年度計劃的出訪任務(wù),，一般不予安排。確需計劃外出訪的,，應(yīng)在上級主管部門審定的計劃控制限額內(nèi)調(diào)劑,，并在報送時說明原因。

第8條 執(zhí)行限量管理規(guī)定,。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)以職務(wù)身份因公臨時出國（境）,，每年不超過1次，分管外事工作的校領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照工作需要安排,；其他校級領(lǐng)導(dǎo)以職務(wù)身份出國（境）,，1個任期內(nèi)不超過兩次或2年不超過1次；參加中央和國家機(jī)關(guān)團(tuán)組,、雙跨團(tuán)和國外培訓(xùn)均計入本人和學(xué)校出訪批次,。處級及以下人員因公臨時出國（境）依此控制。

第三章 公派長期出國（境）審核審批

第9條 派出人員基本條件

1.遵守國家法律,、法規(guī),，在對外交往中能自覺維護(hù)國家榮譽(yù)、安全和利益,。

2.具有良好的思想道德素質(zhì),、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和較高的學(xué)術(shù)水平，工作勤奮,，業(yè)績突出,，具有學(xué)成回國為學(xué)校服務(wù)的事業(yè)心和責(zé)任感。

3.取得碩士以上學(xué)位且在學(xué)校工作二年以上或具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù),。

4.外語水平達(dá)到相關(guān)出國（境）任務(wù)規(guī)定的要求,。

5.年齡一般不超過50周歲且身心健康,。

6.學(xué)校在冊在崗人員。

7.曾獲得公派長期出國(境)者,，回校工作三年以上方可再次申請派出,。

第10條 派出要求

1.公派長期出國（境）人員必須有規(guī)范的國（境）外邀請函原件（有明確的出訪目的、出訪日期,、停留期限,、費(fèi)用負(fù)擔(dān)辦法以及邀請單位或邀請人的簽字），且邀請單位應(yīng)與學(xué)校業(yè)務(wù)對口,、級別對等,，邀請人應(yīng)與出國（境）人員的職級身份相稱。

2.公派長期出國（境）人員的專業(yè)必須與出訪任務(wù)相符,。

3.有下列情形之一者,，不予因公派出：

（1）未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)自行申請的出國（境）留學(xué)或訪學(xué)項(xiàng)目；

（2）由申請人個人支付費(fèi)用的出國（境）留學(xué)或訪學(xué)項(xiàng)目,；

（3）非在冊在崗人員出國（境）留學(xué)或訪學(xué),。

第11條 報批程序

1.申請人首先向所在部門提出申請，并在國際交流與合作處網(wǎng)頁上下載并填寫《榆林學(xué)院因公出國（境）審批表》,。

2.申請人持《榆林學(xué)院因公出國（境）審批表》報國際交流與合作處,，同時提交國家或省上相關(guān)文件（通知）、國（境）外機(jī)構(gòu)的錄取通知書或邀請函以及其它支撐材料,。

3.國際交流與合作處初審后報分管外事工作副校長,、校長和黨委書記審批，并經(jīng)學(xué)校會議研究確定,，方可派出,。

4.國際交流與合作處協(xié)助申請人辦理因公出國（境）人員備案。

5.國際交流與合作處逐級報送上級主管部門審批并協(xié)助申請人辦理因公出國（境）證件,。

第四章 因公臨時出國（境）審核審批

第12條 派出人員基本條件

1.遵守國家法律,、法規(guī)，在對外交往中能維護(hù)國家榮譽(yù),、安全和利益,。

2.具有良好的思想道德素質(zhì)并具備出國執(zhí)行公務(wù)的業(yè)務(wù)能力。

3.身體健康,。

4.學(xué)校在冊在崗人員,。

第13條 派出要求

1.因公臨時出國（境）必須有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

2.因公臨時出國（境）人員身份必須與出訪任務(wù)相符,，不得執(zhí)行與本人工作或分管工作沒有直接關(guān)系的任務(wù),。

3.因公臨時出國（境）人員必須有外方出具的邀請信,，且邀請單位應(yīng)與學(xué)校業(yè)務(wù)對口,、級別對等,，邀請人應(yīng)與出國（境）人員的職級身份相稱。隨上級單位組團(tuán)出訪人員,，須提供相關(guān)文件（通知）和其他需出示的證明材料以及出訪日程,、全團(tuán)人員名單和有關(guān)費(fèi)用說明等。

4.學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)不得同期出國,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得同團(tuán)出訪或6個月內(nèi)分別率團(tuán)出訪同一國家或地區(qū),。

5.因公臨時出國（境）團(tuán)組成員構(gòu)成須符合任務(wù)需要，總?cè)藬?shù)不超6人（含翻譯）,。廳局級出訪團(tuán)組的廳級人員不超過1人,。

6.因公臨時出國（境）每次出訪不得超過3個國家和地區(qū)（含經(jīng)停國家和地區(qū)，不出機(jī)場除外）,，在外停留時間不超過10天（含離,、抵我國國境當(dāng)日，下同）,；出訪2個國家和地區(qū)不超過8天,；出訪1個國家和地區(qū)不超過5天（赴拉美、非洲等航班銜接不便國家的團(tuán)組,，出訪2個國家不超過9天,；出訪1個國家不超過6天）。

7.教學(xué),、科研相關(guān)人員出國（境）開展學(xué)術(shù)交流,、出席國際會議，確需超出出訪人數(shù),、天數(shù),、國家數(shù)的，需明確提出充分理由并提供支撐材料,。

8.因公臨時出國（境）參加國際性學(xué)術(shù)會議人員必須有會議論文發(fā)表（會議不采用論文形式者除外）,。

第14條 報批程序

1.經(jīng)校黨委審議通過的學(xué)校自組的因公臨時出國（境）訪問團(tuán)由國際交流與合作處按程序逐級報送上級主管部門審批、備案,，并負(fù)責(zé)辦理因公出國（境）證件,。

2.其他因公臨時出國（境）人員按下列程序報批：

（1）申請人首先向所在部門提出申請，并在國際交流與合作處網(wǎng)頁上下載并填寫《榆林學(xué)院因公出國（境）審批表》,；

（2）申請人持《榆林學(xué)院因公出國（境）審批表》報國際交流與合作處,，同時提交國家或省上相關(guān)文件（通知）、國（境）外機(jī)構(gòu)的錄取通知書或邀請函以及其它材料,；

（3）國際交流與合作處初審后報送分管外事工作副校長,、校長和黨委書記審批，并經(jīng)學(xué)校會議研究確定,，方可派出,；

（4）國際交流與合作處協(xié)助申請人辦理因公出國（境）人員備案,；

（5）國際交流與合作處逐級報送上級主管部門審批并協(xié)助申請人辦理因公出國（境）證件。

第五章 因公出國（境）經(jīng)費(fèi)管理

第15條 因公出國（境）預(yù)算管理和計劃管理

1.因公出國（境）經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理,，嚴(yán)格控制因公臨時出國經(jīng)費(fèi)總額,，科學(xué)合理地安排因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2.認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約的要求,，在核定的年度因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi),，務(wù)實(shí)高效、精簡節(jié)約地安排因公出國（境）活動,，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團(tuán)組,。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批,。

第16條 加強(qiáng)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)的核銷管理,。因公出國（境）人員回國報銷時，應(yīng)提供因公出國（境）任務(wù)報批件和有效票據(jù)到財務(wù)部門報銷,。財務(wù)部門要按照批準(zhǔn)的人數(shù),、天數(shù)、路線,、公務(wù)活動情況,、經(jīng)費(fèi)計劃等進(jìn)行核銷。

第17條 鼓勵自籌經(jīng)費(fèi)

學(xué)校鼓勵自籌經(jīng)費(fèi)參加各類國際型學(xué)術(shù)交流活動,，允許在有關(guān)政策規(guī)定的范圍內(nèi)從相應(yīng)的科研課題等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開支,。如經(jīng)費(fèi)由科研課題經(jīng)費(fèi)支出，需由課題負(fù)責(zé)人及有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人簽署明確意見,。

第18條 出國（境）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）生活費(fèi)補(bǔ)助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。學(xué)校根據(jù)不同國別，給予學(xué)校公派（非國家公派）長期出國（境）訪問學(xué)習(xí)和交流的教師一定的生活費(fèi)補(bǔ)助（包括食宿費(fèi)和日常交通費(fèi)）,。每人每月的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：英國,，1100英鎊；美國一類,，1700美元,；美國二類，1600美元,；美國三類,，1300美元；德國,，1200歐元,；加拿大，1600加元；新西蘭,，1900新元,；澳大利亞，1700澳元,。其余國家和地區(qū)，可參照國家留學(xué)基金委員會制定的訪問學(xué)者出國（境）生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

（二）補(bǔ)助天數(shù)核定,。補(bǔ)助天數(shù)嚴(yán)格按照本人護(hù)照顯示的出入境日期計算。

（三）學(xué)費(fèi)或板凳費(fèi)報銷標(biāo)準(zhǔn),。長期出國（境）訪問學(xué)習(xí)和交流的教師如需向國（境）外高校繳納學(xué)費(fèi)或板凳費(fèi),，學(xué)校將承擔(dān)其中的90%，其余10%由個人承擔(dān),。出國（境）人員報銷時須出具繳費(fèi)票據(jù),，憑票報銷。

第六章 因公出國（境）紀(jì)律

第19條 嚴(yán)格執(zhí)行出訪紀(jì)律

1.嚴(yán)格執(zhí)行出訪紀(jì)律的原則

嚴(yán)格執(zhí)行因公出國（境）責(zé)任追究制度,，堅(jiān)持“誰派出誰負(fù)責(zé),、誰帶隊(duì)誰負(fù)責(zé)”的原則

2.嚴(yán)格執(zhí)行出訪紀(jì)律的要求

因公出國（境）人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)政策,、規(guī)定和文件精神,，在對外活動中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)對外工作方針政策和國別政策，提高警惕,，嚴(yán)守國家秘密,，維護(hù)國家利益，不做有損國格,、人格和學(xué)校名譽(yù)的事情,，嚴(yán)禁參與非法組織活動。遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī),，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣,，杜絕不文明行為，嚴(yán)禁出入賭博,、色情場所,，自覺維護(hù)國家形象。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自對外做出承諾或簽署具有法律約束力的協(xié)議,。在國（境）外期間，有違紀(jì)違法行為,、損壞黨和國家形象或危害國家安全或造成國家損失的,，按黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

第20條 嚴(yán)格執(zhí)行出訪任務(wù)要求。因公出國（境）人員應(yīng)以高度的事業(yè)心和責(zé)任感,，充分利用出訪時間,，出色完成出訪任務(wù)，嚴(yán)禁擅自改變批準(zhǔn)的國別（地區(qū)）,、身份,、出訪路線和任務(wù)、增加出訪地點(diǎn)或延長出訪時間等,，否則將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。

第21條 認(rèn)真落實(shí)出訪要求。公派長期出國（境）人員在國（境）外期間,，應(yīng)與所在學(xué)院（系,、部）、國際交流與合作處,、人事處保持聯(lián)系,，每三個月匯報一次工作、學(xué)習(xí)情況,。因公出國（境）人員必須按期回國,，對逾期不歸者，學(xué)校將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。因公出國（境）人員必須在回國后5個工作日內(nèi)到所在部門,、國際交流與合作處和人事處辦理報到手續(xù)。

第22條 嚴(yán)格落實(shí)公示要求,。除依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定需要保密的內(nèi)容和事項(xiàng)外,，國際交流與合作處需通過官方網(wǎng)站、公告欄等便于教職工知曉的方式如實(shí)公示出訪團(tuán)組或人員信息,，公示期限不少于5個工作日,。并在因公出訪請示中注明公示情況。出訪團(tuán)組或人員回國后,，應(yīng)在20個工作日內(nèi)在單位內(nèi)部公示其出訪任務(wù)的實(shí)際執(zhí)行情況和出訪報告等,，自覺接受群眾監(jiān)督，公示期限不少于5個工作日,。

第23條 認(rèn)真開展行前教育,。國際交流與合作處要對出訪團(tuán)組或人員開展包括政治安全、人身安全,、財產(chǎn)安全和有關(guān)紀(jì)律及道德規(guī)范等內(nèi)容的行前教育,。

第24條 加強(qiáng)護(hù)照管理。因公出國（境）人員必須在回國后的3-5個工作日將護(hù)照交回國際交流與合作處,，國際交流與合作處應(yīng)在7個工作日內(nèi)向省外事辦公室上交護(hù)照,。領(lǐng)取護(hù)照后因故未出訪者,，自取消或推遲出訪任務(wù)之日起，由國際交流與合作處在7個工作日內(nèi)交回省外事辦,，同時遞交書面材料,，說明取消或推遲原由。

第25條 加強(qiáng)監(jiān)督管理,。外事,、紀(jì)檢、監(jiān)察,、審計和財務(wù)部門要加強(qiáng)對因公出國（境）的監(jiān)督管理,，凡在因公出國（境）事項(xiàng)中弄虛作假，違規(guī)違紀(jì)的,，要嚴(yán)肅查處。

第七章跟蹤落實(shí)出訪成效

第26條 實(shí)行出訪任務(wù)承辦部門負(fù)責(zé)制,。執(zhí)行因公出國（境）任務(wù),，實(shí)行出訪任務(wù)承辦單位負(fù)責(zé)制。出訪人員在歸國后積極主動以書面形式向國際交流與合作處匯報出訪成果,，由國際交流與合作處負(fù)責(zé)對出訪期間達(dá)成的協(xié)議或合作事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí),，跟蹤督辦，并及時向省外事辦報告出訪成果落實(shí)進(jìn)展情況,。

第27條 嚴(yán)格執(zhí)行出訪報告制度,。校級領(lǐng)導(dǎo)出訪團(tuán)組應(yīng)在回國后的1個月內(nèi)將出訪報告報送省政府并抄送省外事辦進(jìn)行成效評估，其他出訪團(tuán)組和人員應(yīng)在回國后的3周內(nèi)將出訪報告報送組團(tuán)單位或?qū)W校國際交流與合作處,。逾期不報,，暫停審批其因公出國（境）執(zhí)行公務(wù)。報告成效將作為以后因公出國（境）計劃的參考依據(jù),。對于出國（境）訪問學(xué)習(xí)或參加國際會議的人員,，各學(xué)院應(yīng)安排做1-2場出訪報告，并將報告安排及新聞報道等相關(guān)書面材料送至國際交流與合作處,。

第八章 附則

第28條 因公出國（境）培訓(xùn)可參照此規(guī)定執(zhí)行,。因公出國（境）人員的工資、津貼,、福利,、待遇等其他未盡事宜，按國家,、學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理,。

第29條 本規(guī)定由國際交流與合作處負(fù)責(zé)解釋。

第30條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施,，原榆林學(xué)院發(fā)〔2016〕10號文件《榆林學(xué)院因公出國（境）管理規(guī)定》同時廢止,。

各院系,、各部門：

《榆林學(xué)院因公出國（境）管理規(guī)定（修訂）》經(jīng)2018年6月22日第8次黨委會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

特此通知。

中共榆林學(xué)院委員會辦公室

2018年7月11日