1 總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實中省一系列學(xué)校安全工作政策措施,，有效預(yù)防、及時控制和妥善處理學(xué)校各類突發(fā)事件,，提高快速處置突發(fā)事件的能力,，建立健全應(yīng)急機制和責(zé)任追究制度，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,，確保我校師生員工的生命財產(chǎn)安全,，保障正常的教育教學(xué)和生活秩序，維護學(xué)校和社會穩(wěn)定,，特制訂本預(yù)案,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國集會游行示威法》《中華人民共和國集會游行示威實施條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)，《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《陜西省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《陜西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《榆林市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于榆林學(xué)院應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作,，本預(yù)案所指安全穩(wěn)定與突發(fā)事件，主要包括以下三方面：

1.3.1社會安全類突發(fā)事件,。主要包括：校園內(nèi)外涉及師生員工的各種非法集會,、游行,、示威,、請愿，集體罷課,、罷餐,、上訪、聚眾鬧事,，以及打,、砸、搶等群體性事件,；各種非法結(jié)社活動,、傳教活動、政治性活動,，在校園內(nèi)外散發(fā),、張貼各種反動傳單,、橫幅、標語,、大小字報,；針對師生的各類恐怖襲擊事件；校外人員武裝圍攻,、封堵學(xué)校,，對學(xué)校辦學(xué)構(gòu)成侵害、威脅事件,；在校園內(nèi)發(fā)生暴力事件,；師生非正常失蹤、死傷等可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的公共事件等,；在校師生員工通過校園網(wǎng)BBS,、QQ群散布、微信轉(zhuǎn)發(fā)傳播網(wǎng)絡(luò)謠言等有害信息,，詆毀黨和政府,；利用校園網(wǎng)從事反動、色情,、傳教,、迷信等宣傳活動；運用信息技術(shù)等手段攻擊校園網(wǎng)致其癱瘓或無法安全運行等,。

1.3.2事故災(zāi)難類突發(fā)事件,。主要包括：校園發(fā)生火災(zāi)、建筑物倒塌,、擁擠踩踏等重大事故,；運動會、慶典紀念,、文藝演出等大型集體活動中發(fā)生的安全事故,；校園重大交通事故；校園溺水事故,；實習(xí)實訓(xùn),、大型考試等教學(xué)活動安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,，影響學(xué)校穩(wěn)定安全的其它突發(fā)災(zāi)害事故等,；師生員工在教育教學(xué)活動過程中突發(fā)嘔吐、暈眩,、昏厥等癥狀,；體育運動中發(fā)生的跌打損傷、呼吸紊亂,、嚴重休克甚至死亡等事故,；課堂教學(xué)中發(fā)生的嚴重吵架,、斗毆行為；各類大型考試試卷失竊,、失盜,、泄密及考試管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件；教學(xué)過程中涉及師生員工人身安全的其它事故等,。校內(nèi)突然發(fā)生并造成或可能造成嚴重損害師生員工身心健康的事件,，如傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感及其它急性傳染病等,；師生群體性食物中毒,；學(xué)校實驗室有毒物品泄露，造成人員急性中毒等,；造成重大影響和損失的水,、電、氣,、熱,、油等安全事故；師生乘坐校車外出途中所發(fā)生的意外交通事故,；三人以上受傷,、一人以上死亡的嚴重交通事故以及其它重特大交通事故等。

1.3.3自然災(zāi)害事件,。主要包括：氣象災(zāi)害,、地震地質(zhì)災(zāi)害以及由此誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一指揮,，快速反應(yīng),。建立健全分類管理、分級負責(zé)的應(yīng)急管理體制,，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制,。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn),、報告,、指揮,、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對,，處置果斷,，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

1.4.2分級負責(zé),，屬地管理,。學(xué)校黨委是第一責(zé)任人,，發(fā)生事件時應(yīng)遵循屬地管理原則，依法加強應(yīng)急機制管理,，使應(yīng)對突發(fā)事件的程序規(guī)范化,、制度化。按照“可散不可聚,、可順不可激,、可分不可結(jié)、可疏不可堵”原則,，及時化解矛盾,，防止事態(tài)擴大。

1.4.3預(yù)防為主,，及時控制,。要立足于防范，抓早抓小,、抓苗頭,，認真開展矛盾糾紛排查化解和安全隱患排查整改工作，強化信息的廣泛收集和深層研判,，爭取早發(fā)現(xiàn),、早報告，早控制,，早解決,，要把突發(fā)事件控制在校內(nèi)，控制在一定范圍內(nèi),，避免造成社會秩序失控和混亂,。

1.4.4系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控,。發(fā)生突發(fā)公共事件后,，各二級學(xué)院及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要立即深入到第一線，及時了解情況,，迅速開展工作,，控制局面，形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動,，群防群控的處置突發(fā)事件的工作格局,。

1.4.5區(qū)分性質(zhì)，依法處置,。在處置突發(fā)公共事件過程中,，要堅持從保護師生員工生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā)，嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾,，做到依法依規(guī),，合情合理,，切實維護師生的合法權(quán)益。

1.4.6加強保障,，重在落實,。要從制度上，組織上,，物質(zhì)上全面加強保障措施,，在組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)費保障和力量配備等方面加強硬件與軟件建設(shè),，夯實責(zé)任,，狠抓落實。

1.5突發(fā)公共事件的級別劃定

突發(fā)公共事件按照緊迫程度,、形成的規(guī)模,、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響,、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件（Ⅰ級）,、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）,、一般事件（Ⅳ級）,。具體劃分情況分別見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中事件級別劃定部分。

2 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2.1榆林學(xué)院安全穩(wěn)定與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：許靜洪  許云華

副組長：李治山  張富林  張 曉  尚愛軍  常少明  康  偉  張  雄

成  員：由黨委辦公室 保衛(wèi)處 人事處 學(xué)生處 宣傳部 教務(wù)處 研究生處

基建處 國資處 后勤管理處 潤澤集團 紀檢委 國際交流與合作處 網(wǎng)絡(luò)信息中心 圖書館 團 委 綏師校區(qū) 附小主要負責(zé)人和各二級學(xué)院院長,、黨總支書記組成  

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在黨委辦公室。

2.2領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

負責(zé)統(tǒng)一決策,、組織,、指揮學(xué)校各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件性質(zhì),、類型和級別,，決定啟動應(yīng)急機制，下達應(yīng)急處置工作任務(wù),；決定信息報送省委教育工委,、省教育廳、榆林市委,、市政府和相關(guān)部門標準,、內(nèi)容以及請求上級部門指示、援助等事項,；決定對外公布,、公開的口徑及發(fā)布時間,、方式等,，并按照要求報送主管部門統(tǒng)一發(fā)布,；決定對各類預(yù)案的演練；研究決定事故責(zé)任人的責(zé)任追究事宜,；負責(zé)解釋《榆林學(xué)院穩(wěn)定安全與突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》,。

2.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，按照領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作,；負責(zé)及時收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)和工作情況,，提出應(yīng)急處置的意見建議報領(lǐng)導(dǎo)小組；必要時,，深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置,，控制事態(tài)發(fā)展，做好有關(guān)善后事宜,；及時總結(jié)處置突發(fā)事件的經(jīng)驗和教訓(xùn),；檢查各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況，對嚴重失職,、瀆職及其他重大責(zé)任者提出責(zé)任追究意見,，供領(lǐng)導(dǎo)小組決定；對有重大立功表現(xiàn)者給予獎勵,，包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵,；編制應(yīng)急演練預(yù)案；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù),。

2.4突發(fā)事件應(yīng)急處置組織關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)小組組長因公外出,，由組長指定一名副組長擔(dān)任組長，履行組長職責(zé),；工作組組長請假外出,，由領(lǐng)導(dǎo)小組確定工作組組長；部門負責(zé)人請假外出,，由分管該部門的校級領(lǐng)導(dǎo)確定負責(zé)人,，履行其職責(zé)；工作組組長下班,、放假期間,，由值班負責(zé)人臨時代其履行職責(zé)，并及時報告,，工作組組長要迅速趕赴事發(fā)地,，履行其職責(zé)。

3 預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制,，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng),。

3.1.1信息報送原則

（1）迅速：學(xué)校最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的二級學(xué)院、部門或個人應(yīng)在第一時間向?qū)W校報告，學(xué)校應(yīng)立即向榆林市委,、市政府和省委教育工委報告,，最遲不得超過2小時。

（2）準確：信息內(nèi)容要客觀真實,，不得主觀臆斷,，不得遲報、漏報,、瞞報,、謊報。

（3）直報：發(fā)生Ⅰ級事件,，直報省委教育工委,，同時抄報榆林市委、市政府及公安等有關(guān)部門,。

（4）續(xù)報：事件情況發(fā)生變化后,，及時續(xù)報。

3.1.2信息報送機制

（1）電話報告

緊急情況下,，學(xué)校在第一時間通過電話向省委教育工委上報信息,。

（2）書面報告

緊急情況下，學(xué)校電話上報信息后,，及時匯總情況,，書面上報省委教育工委。

3.1.3應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

（1）事件發(fā)生的基本情況,，包括時間,、地點、規(guī)模,、涉及人數(shù),、破壞程度以及人員傷亡等情況；

（2）事件發(fā)生的起因分析,，初步性質(zhì)判斷和影響程度評估,；

（3）學(xué)校、地方政府及有關(guān)部門已采取的措施,；

（4）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反映,；

（5）事態(tài)發(fā)展情況、處置過程及結(jié)果,；

（6）需要報送的其它事項,。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各二級學(xué)院和部門相互支持,、相互配合,，細化工作措施,，落實人員，明確責(zé)任,，把各項工作和要求落到實處,。

3.2.2加強應(yīng)急反應(yīng)機制的日常管理，在實踐中不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案,。加強人員培訓(xùn),，開展經(jīng)常性的演練活動,，不斷提高隊伍的理論素質(zhì)和應(yīng)對突發(fā)事件的指揮能力和實戰(zhàn)能力,。

3.2.3做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力和財力方面的保障工作,，確保突發(fā)事件預(yù)防,、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和專項應(yīng)急經(jīng)費。

3.3信息發(fā)布

嚴格按照省委,、省政府,、省委教育工委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，要區(qū)分不同情況,，及時掌握信息發(fā)布和輿論的主動權(quán),。信息發(fā)布要全面、客觀,、準確,。要執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)布工作由學(xué)校宣傳部具體負責(zé),。信息由學(xué)校黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批準,，統(tǒng)一發(fā)布。

4應(yīng)急預(yù)案啟動標準和響應(yīng)程序

4.1特別重大事件（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（Ⅰ級）發(fā)生后,，事發(fā)二級學(xué)院,、部門啟動相應(yīng)預(yù)案，學(xué)校立即啟動本預(yù)案,，在榆林市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作，并將情況及時上報省委教育工委應(yīng)急指揮機構(gòu),。

4.2重大事件（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（Ⅱ級）發(fā)生后,，事發(fā)二級學(xué)院、部門啟動相應(yīng)預(yù)案,，學(xué)校立即啟動本預(yù)案,，在榆林市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作,，并將情況及時上報省委教育工委,、教育廳,。

4.3較大事件（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（Ⅲ級）發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮相關(guān)二級學(xué)院,、部門開展處置工作,，及時將情況上報省委教育工委、教育廳,。

4.4一般事件（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（Ⅳ級）發(fā)生后,，學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮相關(guān)二級學(xué)院、部門開展處置工作,，適時將情況上報省委教育工委,。

5 應(yīng)急保障

5.1信息保障

由黨委辦公室負責(zé)，宣傳部,、學(xué)生處,、教務(wù)處、保衛(wèi)處,、團委協(xié)助,。記錄、收集,、整理相關(guān)信息,，及時、真實,、準確向領(lǐng)導(dǎo)小組,、工作組報告事件情況。宣傳部協(xié)調(diào)新聞媒體,，實事求是報道事件,，禁止對外散布有損學(xué)校形象的有害信息。

5.2物資保障

由黨委辦公室,、國資處負責(zé),，學(xué)生處、教務(wù)處,、團委協(xié)助,。加強物資儲備，確保應(yīng)急所需物資和生活用品及時供應(yīng),。

5.3生活保障

由黨委辦公室,、后勤管理處、基建處負責(zé),，學(xué)生處,、教務(wù)處協(xié)助。確保師生有飯吃,、有水喝,、有衣穿,、有住處、有病能夠及時醫(yī)治,。

5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

由后勤管理處負責(zé),，基建處協(xié)助。行動迅速,，不惜一切代價搶救突發(fā)事件中的重傷病師生員工,，減少人員傷亡。

5.5交通運輸保障

由黨委辦公室,、潤澤公司負責(zé),。保障優(yōu)先安排處置突發(fā)事件所需的交通工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員及時安全運送,。

5.6治安保障

由保衛(wèi)處負責(zé),，學(xué)生處,、教務(wù)處,、國資處協(xié)助。保護重要物資和教學(xué)設(shè)備的安全,。聯(lián)系公安,、司法部門采取有效措施控制事態(tài)，依法嚴厲打擊在突發(fā)事件中發(fā)生的趁火打劫等違法犯罪活動,，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)和生活秩序,。

5.7緊急避難場所保障

由國資處負責(zé)，后勤管理處,、基建處協(xié)助,。完善緊急疏散管理辦法和程序，規(guī)劃籌建符合實際需要的應(yīng)急避險場所,，明確責(zé)任人,，確保在緊急情況下師生員工安全有序轉(zhuǎn)移或疏散。

5.8通信保障

由黨委辦公室負責(zé),，保衛(wèi)處協(xié)助,。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，領(lǐng)導(dǎo)小組成員,、各工作組成員的手機,、電話必須保證24小時有人接聽，辦公室專人值班,，確保通信暢通,。

5.9應(yīng)急隊伍保障

由學(xué)生處、團委負責(zé),。抽調(diào)輔導(dǎo)員,、班主任,、各協(xié)會社團成員、校衛(wèi)隊員組成應(yīng)急救援志愿者隊伍,，建立聯(lián)動機制,，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急保障能力,。

5.10經(jīng)費保障

由財務(wù)處負責(zé),。保證應(yīng)急經(jīng)費及時足額到位。

6 社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置

6.1處置工作組

組  長：許靜洪  許云華

副組長：尚愛軍  白振飛

成  員：由黨委辦公室 保衛(wèi)處 人事處 學(xué)生處 宣傳部 教務(wù)處 研究生處

基建處 國資處 后勤管理處 潤澤集團 紀檢委 國際交流與合作處 網(wǎng)絡(luò)信息中心 圖書館 團 委 綏師校區(qū) 附小主要負責(zé)人和各二級學(xué)院院長,、黨總支書記組成  

6.2工作組主要職責(zé)

統(tǒng)一組織,、指揮、協(xié)調(diào)涉及我校的社會安全突發(fā)事件,；研究確定事件的性質(zhì),，下達應(yīng)急處置任務(wù)；及時前往事發(fā)現(xiàn)場指揮,、督促,、處理；提出處理意見,，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報有關(guān)情況,；督查相關(guān)部門的處置工作；妥善解決善后事宜,；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作事項,。

6.3社會安全類突發(fā)事件等級確認與劃分

6.3.1特別重大事件（Ⅰ級）：聚集事件失控，未經(jīng)批準走出校門進行大規(guī)模游行,、集會,、絕食、靜坐,、請愿以及實施打,、砸、搶,、燒等,，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng),，已形成嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件,；針對師生員工的各類恐怖襲擊；以及視情形需要作為Ⅰ級對待的事件,。

6.3.2重大事件（Ⅱ級）：聚集事件失控,，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積串聯(lián)、煽動和蠱惑信息,，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢,；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準的大規(guī)模游行,、集會、靜坐,、請愿等行為,，學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序受到嚴重影響甚至癱瘓；以及視情形需要作為Ⅱ級對待的事件,。

6.3.3較大事件（Ⅲ級）：單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng),，校內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標語,、大小字報,，有關(guān)事件的討論已經(jīng)攀升為校園網(wǎng)BBS十大熱點問題之一，引發(fā)校內(nèi)局部聚集,，一次或累計聚集人數(shù)不足100人,，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)生活秩序的群體性事件；以及視情形需要作為Ⅲ級對待的事件,。

6.3.4一般事件（Ⅳ級）：事件處于單個事件狀態(tài),，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事件呈萌芽狀態(tài),。單個突發(fā)事件已經(jīng)引起師生廣泛關(guān)注,，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激言論和行為,，校園或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報,，呈現(xiàn)可能會影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情形需要作為Ⅳ級對待的事件,。

6.4社會安全類突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警

6.4.1預(yù)防預(yù)警信息

各二級學(xué)院和學(xué)生處,、團委、保衛(wèi)處等相關(guān)部門,，要經(jīng)常研究影響學(xué)校穩(wěn)定的新情況,、新問題，及時做好輿情分析研判工作,。密切注意和防范敵對勢力的滲透和利用教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和偶然發(fā)生的問題進行炒作,、煽動。對可能引起學(xué)生高度關(guān)注的國際國內(nèi)重大事件,、特別是對危及師生生命財產(chǎn)安全或涉及國家主權(quán)和民族利益等容易激化學(xué)生情緒的事件,，以及敏感期、重大政治活動,、重大節(jié)慶,、重大文體活動中發(fā)生重大突發(fā)事件，在落實安全措施的同時,，要及時把握師生思想動態(tài),，加強教育引導(dǎo),。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早控制,、早解決的要求，把矛盾解決在基層,、解決在內(nèi)部,，解決在萌芽狀態(tài)，防止個案事件轉(zhuǎn)化為共性事件,，局部問題轉(zhuǎn)化為全局性問題,，經(jīng)濟問題轉(zhuǎn)化為政治問題，非對抗矛盾轉(zhuǎn)化為對抗矛盾,。

6.4.2信息報送制度

（1）社會類安全突發(fā)事件信息采取分級報送制度

（2） 執(zhí)行重大情況報告和請示制度,，對可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件的信息，學(xué)校及時上報省委高教工委,，并向榆林市委,、市政府及公安機關(guān)等部門報告，防止因重視不夠,，應(yīng)對不妥,，處置不當，或者被敵對分子插手,、利用而激化矛盾,，擴大事態(tài)。

（3）學(xué)校突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)匯總,、分析和研判發(fā)生社會類突發(fā)事件后各方面的反應(yīng),，掌握發(fā)展態(tài)勢，Ⅱ級以上事件立即報領(lǐng)導(dǎo)小組組長,、副組長,，并抄報省委教育工委穩(wěn)定安全與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求,，指導(dǎo)相關(guān)二級學(xué)院,、部門處置突發(fā)事件。正確引導(dǎo)社會輿論,，堅決防止有害信息傳播和惡意炒作,。

6.5應(yīng)急響應(yīng)

6.5.1特別重大事件（Ⅰ級）的處置

（1）當事態(tài)超出我校范圍，僅靠我校力量無法平息,，除按照Ⅳ—Ⅱ級事件響應(yīng)程序外,，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，立即向榆林市委,、市政府和省委教育工委報告,，請求派遣警力支援，根據(jù)現(xiàn)場情況采取相應(yīng)措施,，避免沖突繼續(xù)加劇和師生受到更大傷害,。

（2）一旦師生走出校門上街集會、游行,，要派人勸阻,，如勸阻無效，配合有關(guān)部門做好秩序維持工作,，防止社會閑雜人員和別有用心者進入游行隊伍尋釁滋事,，及時請求公安部門出警協(xié)助，防止師生出現(xiàn)過激,、違法行為,。充分動員和發(fā)揮黨團組織及黨政干部隊伍的先鋒模范帶頭作用，切實做好思想政治工作,，做到校不漏院,、院不漏班、班不漏人,。加強校園管理,，嚴格門禁制度，控制校內(nèi)學(xué)生出校和校外人員進校,。

（3）出現(xiàn)學(xué)生群體滋事,、打架、斗毆,、罷課,、罷灶、游行示威（未經(jīng)批準）等嚴重影響學(xué)校正常教學(xué),、生活秩序的事件，二級學(xué)院政工干部,、學(xué)生處,、教務(wù)處、保衛(wèi)處等相關(guān)部門立即進行勸阻,、控制,。同時，工作組要迅速深入事發(fā)地,，采取積極措施化解矛盾,，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴大。對個別蓄意破壞的別有用心者,，報請公安部門依法查處,。嚴格門禁管理，防止師生外出串聯(lián),、集會,、游行，防止社會閑雜人員進校,。對原因清楚,、能夠立即處理的事件，及時依法妥善處置,。對原因不詳,、需進一步調(diào)查的事件，做好解釋工作,，使師生盡快實現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變,，分隔、疏散聚集師生,。如有人員傷亡立即組織搶救,，如有過激行為，要求其選出代表進行座談,，力爭盡快恢復(fù)正常秩序,。

（4）發(fā)現(xiàn)危害社會的大小字報及傳單，組織人員迅速清除,，防止擴散,。監(jiān)控傳單張貼者，核實其身份,，視具體情況予以處置,。

（5）校內(nèi)發(fā)生暴力事件，工作組首要任務(wù)是保護師生員工的生命安全,，處理程序如下：

A,、撥打“110”電話或校園3689110報警。

B,、選派應(yīng)變能力強,、口才好、身強力壯的師生員工與犯罪嫌疑人周旋,，拖延時間,，等待公安部門支援。

C,、將被保護者護送到安全地方加以保護,。

D、以最快速度將傷員送往就近醫(yī)院搶救，并通知家長或親屬,。

E,、保護現(xiàn)場，配合警方調(diào)查,。

F,、在警方的指導(dǎo)下維持秩序，做好善后處理工作,。

G,、將情況及時報告相關(guān)部門。

（6）發(fā)生校外人員在校內(nèi),、校門口打架,、斗毆,、滋事,、破壞或其它群體性事件,，保衛(wèi)處應(yīng)立即制止、限制,、疏導(dǎo),、保護現(xiàn)場，第一時間報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組,、工作組,，事件重大的同時向公安機關(guān)報告。組織疏散圍觀群眾,，控制肇事者和當事人以及其它可疑人員,，如有人員傷亡，立即組織搶救,，控制事態(tài)發(fā)展,，防止引發(fā)其它事件。

（7）發(fā)生針對師生的恐怖襲擊事件,，按照《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》,、《陜西省教育系統(tǒng)反恐怖防范工作標準》的相關(guān)要求進行處置,。

6.5.2重大事件（Ⅱ級）的處置

如果事件已經(jīng)嚴重影響學(xué)校正常教學(xué)生活秩序，除按照Ⅳ—Ⅱ級事件響應(yīng)程序外,，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時指導(dǎo)、督促工作組采取措施,，有效處置,，控制事態(tài)的蔓延和擴大。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞,、危及公共安全的極個別人,，報請公安部門嚴格控制和監(jiān)視。嚴格門禁,，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會,、游行，防止社會閑雜人員進入校園,。各二級學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo),、輔導(dǎo)員、班主任要深入學(xué)生班級,、宿舍,、面對面地做好教育疏導(dǎo)工作。對涉及外籍師生的事件,，在做好相關(guān)矛盾化解的同時,，要立即對外籍師生采取保護措施。

6.5.3較大事件（Ⅲ級）的處置

事件發(fā)生后,，處于局部聚集狀態(tài)時,，除按照Ⅳ級響應(yīng)程序外，學(xué)校應(yīng)急處置小組啟動工作預(yù)案并立即報告省委教育工委,。根據(jù)事件引發(fā)原因,，通知與事件有直接關(guān)系的二級學(xué)院、部門負責(zé)人及其主管校領(lǐng)導(dǎo)到場,。對原因清楚,，能夠立即處理的問題，及時依法妥善處理,。對原因不詳,、需要一定時間進行調(diào)查處理的，通過各二級學(xué)院學(xué)生工作干部和班主任向?qū)W生做好解釋工作,，講清道理,，緩解矛盾，使學(xué)生及時了解事實真相,，盡快轉(zhuǎn)變思想,，緩解情緒，理解和支持學(xué)校的決策和決定,，與學(xué)校保持一致,，并對聚集學(xué)生進行分隔、疏導(dǎo),、疏散,，恢復(fù)正常秩序,。

6.5.4一般事件（Ⅳ級）的處置

加強對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報告工作,。加強校園巡查,，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素苗頭時，及時報告并進行緊急處理,，發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大小字報及傳單,，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份,，區(qū)分情況予以處置,，迅速清除大小字報和傳單，防止擴散,。學(xué)生處,、保衛(wèi)處和相關(guān)二級學(xué)院工作人員立即趕到現(xiàn)場進行調(diào)查取證；通知相關(guān)部門及時解決,，消除隱患和問題,。

6.6應(yīng)急保障

6.6.1預(yù)案保障

加強應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)工作，使其掌握應(yīng)急反應(yīng)的主要內(nèi)容,、本人位置,、職責(zé)等，保證在需要時,，能夠快速到位,，行動規(guī)范、有效處置,。開展經(jīng)常性的演練活動,，并根據(jù)演練暴露出來的問題，對預(yù)案作進一步的完善,。

6.6.2隊伍保障

加強安全穩(wěn)定工作隊伍建設(shè),，改善隊伍結(jié)構(gòu)，加強思想政治工作,、心理健康教育,、宣傳引導(dǎo)工作、安全保衛(wèi)和網(wǎng)絡(luò)管理隊伍建設(shè),。加強應(yīng)急力量的培訓(xùn)和管理,，保證應(yīng)急裝備和經(jīng)費。

6.7善后與恢復(fù)

學(xué)校在后期處置工作中的重點是盡快查清引發(fā)事件的根本原因,，妥善解決引發(fā)群體性事件的實質(zhì)問題,，盡可能滿足師生的合理要求，安撫師生情緒,，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序,。

6.7.1屬于國際,、國內(nèi)重大熱點問題或有關(guān)國家,、民族利益等敏感問題引發(fā)的政治性群體性事件,，后期處置的重點是：通過形勢報告會、座談會,、講座等形式,，加強正面引導(dǎo)和教育，組織師生學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件,、開展法制教育,；保護師生的愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮,，引導(dǎo)師生自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策上來,。

6.7.2屬于校園及周邊治安環(huán)境造成師生員工意外傷亡事故而引發(fā)的群體性事件，后期處置工作的重點是：按照依法依規(guī),、合情合理的原則,，對事故傷亡人員進行人道主義撫恤；在榆林市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)的支持下,，積極聯(lián)系配合公安等有關(guān)部門，加強對校園及周邊治安環(huán)境的綜合治理,，切實解決周邊存在的治安,、交通、消防等隱患,，確保師生員工生命財產(chǎn)安全,。

6.7.3屬于校內(nèi)體制改革涉及師生員工切身利益問題引發(fā)的群體性事件，后期處置的重點是：及時幫助解決師生員工的困難和問題,，對法律和政策有明確規(guī)定的,，督促有關(guān)方面及時落實解決；對要求合理,，一時難以解決的,，要深入細致地做好說明工作，爭取師生理解,；關(guān)心和安排好有困難的教職工,、離退休教職工的生活。

6.7.4事件結(jié)束后,，學(xué)校要提出進一步改進的方法和措施,，鞏固穩(wěn)定局面，防止出現(xiàn)反彈,。學(xué)校及時組織相關(guān)人員進行認真總結(jié),，深刻反思引發(fā)事件的原因和問題,，對事件處理過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)認真總結(jié)分析并報告省委教育工委。

7事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置

7.1處置工作組

組  長：尚愛軍

副組長：黨委辦公室 基建處 后勤管理處 保衛(wèi)處負責(zé)人

成  員：各相關(guān)部門和二級學(xué)院的具體工作人員

7.2工作組主要職責(zé)

統(tǒng)一組織,、指揮,、協(xié)調(diào)涉及我校的事故災(zāi)害類突發(fā)事件；收集此類事件信息,，及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,，研究事件性質(zhì)，下達應(yīng)急處置任務(wù),；第一時間趕往事發(fā)地點,，現(xiàn)場組織指揮；安撫,、慰問受傷人員,，根據(jù)情況提出處理意見和措施；對傷亡情況進行分類處理,；督查相關(guān)部門的處置工作,；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項。

7.3具體處置辦法

（1）發(fā)生事故災(zāi)害類突發(fā)事件,，工作組獲知后第一時間趕赴現(xiàn)場,，根據(jù)災(zāi)情立即啟動應(yīng)急預(yù)案開展現(xiàn)場處置和救援工作，同時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組報告,；全力組織人員開展疏散,、逃生和自救工作；及時向當?shù)毓?、消防,、醫(yī)療部門報警，并組織教職工開展救護,、搶險工作,，在公安、消防,、醫(yī)療隊伍等專業(yè)人員到場后,，主動提供相關(guān)信息，配合救助搶險,。

（2）及時排查事故隱患及其原因,；采取緊急措施，密切關(guān)注周邊環(huán)境的安全狀況,；必要時,，現(xiàn)場設(shè)置隔離帶，封鎖,、保護現(xiàn)場,，疏散人員,，轉(zhuǎn)移貴重財物，維持現(xiàn)場治安秩序,；防止次生事故發(fā)生,，切實保護師生員工人身財產(chǎn)安全。

（3）搶救傷病員,，配合醫(yī)療部門妥善安置傷病員,，必要時請求政府支援幫助。

（4）解決好受災(zāi)師生員工的安居問題,；通知受傷人員親屬并及時通報有關(guān)情況，確保師生員工及親屬情緒穩(wěn)定,。

（5）對于人為導(dǎo)致的重大事故,，發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任人，應(yīng)立即采取有效措施加以控制,，并迅速報告公安機關(guān),；配合公安、消防,、保衛(wèi)處做好搜尋物證,、排除險情等工作，防止繼發(fā)性危害事故發(fā)生,。

（6）發(fā)生有毒物質(zhì)污染等可能危害師生員工生命財產(chǎn)安全的事故,，立即采取相應(yīng)有效措施，控制污染蔓延,，并及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案,，必要時組織師生疏散、撤離,。險情排除后,，召集有關(guān)部門做好善后工作。

（7）發(fā)生失火,、破壞,、爆炸等事件，在未出現(xiàn)人員傷亡的情況下,，保衛(wèi)處應(yīng)及時管理現(xiàn)場,，組織疏散周圍群眾，控制作案人和可疑人,，開展必要的應(yīng)急處置,，及時報告工作組和領(lǐng)導(dǎo)小組，與當?shù)毓?、消防等相關(guān)部門取得聯(lián)系,，請求幫助,。

（8）發(fā)生校舍安全事故，知情人第一時間報告保衛(wèi)處,、后勤管理處及學(xué)校突發(fā)事件辦公室,。工作組獲悉后迅速趕赴現(xiàn)場，采取有效措施組織搶救,，減少傷亡和財產(chǎn)損失,，同時報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，組織師生員工安全有序撤離事故現(xiàn)場或危險區(qū)域,。受傷人員應(yīng)立即送往附近醫(yī)院檢查救治,，通知受傷害人員的父母（監(jiān)護人）、親屬到醫(yī)院護理,。保護事故現(xiàn)場,，做好穩(wěn)定及善后工作。

（9）發(fā)生校園水面冰面溺水事故,，學(xué)校后勤管理處要立即組織人員進行現(xiàn)場救援,，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援；學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負責(zé)同志,，要在第一時間親臨第一線指揮,，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員對溺水者進行人工呼吸和進行落水人員防凍傷等應(yīng)急搶救處置,；對于冰面溺水事故,，要科學(xué)處理，有組織地救助,，避免因冰面大面積塌陷造成繼發(fā)性傷亡,。

7.4事故災(zāi)難類突發(fā)事件的等級確認與劃分

根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和我校的實際情況,，將事故災(zāi)難按照嚴重程度從高到低分為Ⅰ—Ⅳ級,。

7.4.1特別重大事件（Ⅰ級）：我校區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對我校的教育教學(xué)秩序造成特別重大影響的事故災(zāi)難,。

7.4.2重大事件（Ⅱ級）：我校區(qū)域內(nèi)人員財產(chǎn)遭受重大損害,，對我校教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)難。

7.4.3較大事件（Ⅲ級）：對我校人員你和財產(chǎn)造成損害,，對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)難,。

7.4.4一般事件（Ⅳ級）：對個體造成損害，對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)難,。

7.5大型活動安全突發(fā)事件應(yīng)急處置

7.5.1處置工作組

組  長：尚愛軍

副組長：黨委辦公室 宣傳部 保衛(wèi)處負責(zé)人

成  員：各相關(guān)部門和二級學(xué)院的具體工作人員

7.5.2工作組主要職責(zé)

統(tǒng)一組織,、指揮、協(xié)調(diào)大型活動（集會）中出現(xiàn)的突發(fā)性安全事件的應(yīng)急處置工作；組織人員第一時間搶險救助,，維持現(xiàn)場秩序,，防止事態(tài)進一步擴大；及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定應(yīng)急措施,，督促各部門工作，并提出對相關(guān)責(zé)任人員進行責(zé)任追究的意見和建議,；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項,。

7.5.3具體處置辦法

（1）活動期間出現(xiàn)意外事故，各班主任為本班第一安全責(zé)任人,，不得離開本班學(xué)生,，及時向工作組、學(xué)生處報告,。

（2）發(fā)生突發(fā)事故,，活動負責(zé)人不得擅自脫離崗位，及時組織人員安全有序疏散,，穩(wěn)定現(xiàn)場人員情緒，維持秩序,，防止發(fā)生擁擠踩踏事故,。

（3）撤離現(xiàn)場后，學(xué)生不得擅自離隊,，各班主任或相關(guān)組織者迅速整理隊伍,，清點人數(shù)，對缺失人員逐一登記,，清查后及時報告工作組和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。

7.6網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置

7.6.1處置工作組

組  長：張富林

副組長：網(wǎng)絡(luò)信息中心  宣傳部負責(zé)人

成  員：各相關(guān)部門和二級學(xué)院的具體工作人員

7.6.2工作組主要職責(zé)

運用技術(shù)手段對校園網(wǎng)實行24小時監(jiān)控；及時處置校園網(wǎng)上的有害信息,；及時處置黑客攻擊和計算機病毒擴散事件,；及時處置并報告校園網(wǎng)遭受境內(nèi)外嚴重攻擊的情況；采取有效措施防范侵襲,，保護校園網(wǎng)安全運行,；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項。

7.6.3具體處置辦法

（1）線路中斷,、網(wǎng)絡(luò)癱瘓,、流量異常、域名系統(tǒng)故障等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全運行突發(fā)事件由網(wǎng)絡(luò)中心負責(zé),，重大事故立即向上一級有關(guān)部門報告,。

（2）影響較大的惡意移動代碼，拒絕服務(wù)攻擊、系統(tǒng)入侵和端口掃描等事件,，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人員采取相應(yīng)措施,，并緊急報告。

（3）發(fā)現(xiàn)校園網(wǎng)有攻擊政府,、詆毀社會,、散布網(wǎng)絡(luò)謠言等的不良信息，要采取技術(shù)手段迅速封堵刪除,，如果無法消除,，則緊急關(guān)閉校園網(wǎng)，影響較大,，情節(jié)惡劣的則要及時上報,。

7.7教育教學(xué)活動安全突發(fā)事件應(yīng)急處置

7.7.1處置工作組

組  長：張富林

副組長：教務(wù)處 學(xué)生處 研究生處負責(zé)人

成  員：各相關(guān)部門和二級學(xué)院的具體工作人員

7.7.2工作組主要職責(zé)

統(tǒng)一組織、指揮,、協(xié)調(diào)我校教育教學(xué)活動中發(fā)生的突發(fā)性安全事件的緊急處置工作,；及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場組織搶救，收集相關(guān)信息,，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告,；調(diào)查原因，提出應(yīng)急處置措施建議,，督促有關(guān)部門做好工作,；提出對有關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究建議；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項,。

7.7.3具體處置辦法

（1）教育教學(xué)活動中出現(xiàn)的輕微傷害事故,，課任教師及時報告教務(wù)處，并將傷者送醫(yī)務(wù)室或醫(yī)院就診,；嚴重傷害事故,，送重癥者立即就醫(yī)的同時，及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組,。

（2）教育教學(xué)過程中,，家長與師生員工發(fā)生沖突，涉事二級學(xué)院,、部門要立即制止,，逐級報告，妥善處理,。

（3）在學(xué)校舉辦的大型考試期間,，一旦發(fā)生試卷、試題被盜,、被搶,、群體性舞弊等事件,，按照“早、快,、嚴”的原則果斷處置,。調(diào)查事故原因，迅速整改隱患,，積極平息事態(tài),，確保考試工作順利進行,。

7.8公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置

7.8.1處置工作組

組  長：張  曉

副組長：后勤管理處 黨委辦公室負責(zé)人

成  員：各相關(guān)部門和二級學(xué)院的具體工作人員

7.8.2工作組主要職責(zé)

統(tǒng)一組織,、指揮、協(xié)調(diào)我校突發(fā)性公共衛(wèi)生類事件的緊急處置工作,；收集相關(guān)信息,，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級有關(guān)部門匯報情況；指導(dǎo)并組織各部門緊急應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件,；督查各部門按照事件性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究,；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項。

7.8.3具體處置辦法

（1）一旦發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件,，現(xiàn)場教職工和知情人應(yīng)立即報告學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)部門,；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向工作組、領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,；相關(guān)負責(zé)人獲悉后,，必須立即趕赴現(xiàn)場緊急處置；及時聯(lián)系醫(yī)務(wù)所,、“120”急救中心開展救治工作，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,。

（2）發(fā)生食物中毒事故后,，積極配合衛(wèi)生機構(gòu)救助病人；聯(lián)系中毒或患病人員家長家屬,，通報病情,；出現(xiàn)死亡情況，做好死者家屬接待與安撫工作,，穩(wěn)定其情緒,；現(xiàn)場封存引發(fā)中毒或可能導(dǎo)致中毒的食物及其原料、工具,、設(shè)備等,；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和技術(shù)鑒定情況進行綜合分析，確定事故原因,；可疑食物立即停止食用,，情況查明后，對引發(fā)中毒的食品進行深埋，對餐具,、操作間等徹底消毒,，對從事餐飲工作人員進行體檢，排除患病因素,。

（3）發(fā)現(xiàn)傳染性疾病后,，在領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組的統(tǒng)一安排下，及時隔離傳染病患者,，并立即通知傳染病醫(yī)院,；學(xué)生出現(xiàn)傳染病癥狀，班主任立即通知其家長,，由專業(yè)醫(yī)務(wù)人員陪同學(xué)生去醫(yī)院,；工作組組長要親臨現(xiàn)場指揮，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下對可能感染的區(qū)域徹底消毒,；發(fā)生鼠疫,、炭疽、霍亂,、非典型肺炎等烈性傳染病,，領(lǐng)導(dǎo)小組請示上級有關(guān)部門，決定是否全校停課,；采取一切有效措施,，迅速控制傳染源，切斷傳染途徑,，保護易感人群,；對學(xué)校所有場所進行徹底消毒，密閉場所消毒結(jié)束后要進行通風(fēng)換氣,。

（4）發(fā)生急性化學(xué)中毒事故,，當事人或知情人要及時報告所屬學(xué)院和學(xué)校有關(guān)部門,，說明事故發(fā)生的時間,、地點,、人員情況,；工作組立即啟動應(yīng)急預(yù)案，做好現(xiàn)場疏散,、搶救工作,，及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組，告知中毒者家長,，做好家長安撫和其他學(xué)生的思想工作,，防止事態(tài)進一步擴大；現(xiàn)場將中毒者轉(zhuǎn)移至空氣新鮮處,，保持呼吸暢通,，注意保暖；皮膚受到腐蝕性試劑污染時,，應(yīng)迅速脫去被污染的衣服,、鞋襪等，用大量清水沖洗,，如果毒物為非腐蝕性且從口中進入,，立即催吐；對中毒引起呼吸,、心跳衰竭,、停止者，立即進行人工呼吸或胸外擠壓,，并及時送附近醫(yī)院急救,，向醫(yī)務(wù)人員提供中毒原因、毒物名稱等相關(guān)信息,。

7.9交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置

7.9.1處置工作組

組  長：尚愛軍

副組長：保衛(wèi)處 黨委辦公室負責(zé)人

成  員：各相關(guān)部門和二級學(xué)院的具體工作人員

7.9.2工作組主要職責(zé)

統(tǒng)一組織,、指揮、協(xié)調(diào)交通安全事故的緊急處置工作,，重大事故按照程序上報,；組織人員第一時間參與搶險救助；保護好事故現(xiàn)場,，協(xié)助調(diào)查取證；做好善后工作,；督促各部門工作,，提出相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究意見；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項,。

7.9.3具體處置辦法

（1）一般事故當天向領(lǐng)導(dǎo)小組報告,，重大事故第一時間口頭報告。

（2）立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，通知應(yīng)急保障工作組,，調(diào)集醫(yī)務(wù)人員,、車輛、機械設(shè)備,，組織搶救力量,，迅速趕赴現(xiàn)場。同時,，通知交警,、輔導(dǎo)員、家屬等到位,。

（3）立即與“120”急救中心或就近醫(yī)院聯(lián)系,，請求出動救護車并做好急救準備，確保傷員得到及時救治,。

（4）緊急安排相關(guān)技術(shù)專家按照事故特點,、類別制定搶救方案，開展突擊搶救,，調(diào)查現(xiàn)場情況,，如有人員失蹤，逐一登記,，同時疏散,、護送同乘師生離開現(xiàn)場，必要時請求消防,、公安部門協(xié)助搶險,，疏散人群，維持現(xiàn)場秩序,。

（5）救助過程中做好事故調(diào)查取證工作,，防止證據(jù)遺失。積極配合交通部門進行事故調(diào)查,、調(diào)解,、處理。穩(wěn)定傷亡學(xué)生及其家長的情緒,，并做好善后工作,。

7.10善后與恢復(fù)

7.10.1一旦直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救護活動結(jié)束后，要立即設(shè)立恢復(fù)中心,，工作重點應(yīng)馬上從應(yīng)急專項善后與恢復(fù)行動,，及時開展補救工作，積極做好善后工作,，爭取在最短的時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)生活秩序,。要做到：

（1）做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作,，按照依法依規(guī),、合情合理的原則,，對在事故中死亡人員家屬進行人道主義撫恤、補償或賠償,，對有各種保險的傷亡人員要幫助家屬聯(lián)系保險公司賠付,。

（2）及時查明原因，嚴格信息發(fā)布制度,，確保信息及時,、準確、客觀,、全面,，恢復(fù)校園秩序，穩(wěn)定師生情緒,，避免不必要的恐慌和動蕩,。

（3）全面檢查設(shè)施、設(shè)備的安全性能,，排查安全管理漏洞,，及時整改安全隱患，避免事故再次發(fā)生,。

（4）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，對因玩忽職守、失職瀆職等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生的,，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

7.10.2時間結(jié)束后，學(xué)校要加強安全預(yù)防措施,。強化校內(nèi)安全保衛(wèi)工作,，積極排查整改安全隱患。關(guān)注校園周邊安全狀況,，及時向政府有關(guān)部門反映存在的安全隱患,，并協(xié)助政府職能部門整治隱患。加強師生員工日常安全教育,，提高防災(zāi)避險和自我保護救助能力,。

8自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置

8.1處置工作組

組  長：張  曉

副組長：后勤管理處 國資處負責(zé)人

成  員：各相關(guān)部門和二級學(xué)院的具體工作人員

8.2工作組主要職責(zé)

統(tǒng)一組織、指揮,、協(xié)調(diào)各方力量全面進行救護,，把事故災(zāi)害造成的損失降到最低；采取一切有效措施,，確保學(xué)校安全穩(wěn)定；疏散受災(zāi)師生員工,，妥善解決其居住及其它困難,；提出應(yīng)急處置措施,，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；督促各部門工作,，提出對相關(guān)責(zé)任人員進行責(zé)任追究意見,；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項。

8.3具體處置辦法

（1）發(fā)生暴雨,、暴風(fēng),、地震、雷擊,、泥石流等重大自然災(zāi)害事件,，工作組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，了解災(zāi)情,，組織開展應(yīng)急工作,。啟動應(yīng)急預(yù)案，通知應(yīng)急保障工作組,，全力以赴,，妥善處理，并及時向上級有關(guān)部門報告災(zāi)情和應(yīng)急情況,。

（2）加強與上級聯(lián)系,，聽從上級指揮，并將有關(guān)信息及時向廣大師生通報,。如需停課避險,，經(jīng)上級組織批準，立即執(zhí)行,。

（3）雷擊造成短路引發(fā)火災(zāi)時,，組織各方人員首先切斷電源，然后采取科學(xué)有效的方式滅火救災(zāi),。

（4）突發(fā)颶風(fēng),、暴雨等自然災(zāi)害時，組織學(xué)生到安全地方躲避,。若遇人員受傷,，積極組織搶救。檢查和加固戶外懸掛物,，檢查墻報欄,，防止高空懸掛物墜落傷人。

（5）做好善后處理工作,。

9 榆林學(xué)院突發(fā)事件處置不力責(zé)任追究制度

9.1根據(jù)我校突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作職責(zé),、各類突發(fā)事件工作組工作職責(zé)、突發(fā)事件應(yīng)急保障工作組及其保障體系中工作職責(zé)之規(guī)定,，對于玩忽職守,、擅自離崗,、消極怠工或拒絕執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組命令的人員，由工作組提出意見,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究追究其責(zé)任,。對于工作不力的工作組，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究追究其責(zé)任,。

9.2責(zé)任追究分黨紀、政紀,、經(jīng)濟處罰,、法律責(zé)任等。

9.3當事人或知情人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件不及時報告或隱滿事實真相,，追究其責(zé)任,；當事人或知情人報告后，有關(guān)部門或相關(guān)人員未按規(guī)定流程及時報告突發(fā)事件處置辦公室,，追究其責(zé)任,。

9.4領(lǐng)導(dǎo)小組成員收到突發(fā)事件信息后，未能及時向該突發(fā)事件工作組,、應(yīng)急保障組,、領(lǐng)導(dǎo)小組報告，貽誤了處置時機,，追究其責(zé)任,。

9.5工作組接到突發(fā)事件信息后，要立即啟動處置預(yù)案,，及時趕赴現(xiàn)場組織指揮,，調(diào)查事件原因，做好善后工作,，否則追究其責(zé)任,。

9.6工作組組長因事不能到現(xiàn)場，明確要求其副組長承擔(dān)工作組職責(zé)的,，如沒有正當理由,，副組長必須接受。副組長有事,，可委托其部門中科級以上干部代其履行職責(zé),，但必須向工作組組長說明并征得工作組組長的同意，否則追究其責(zé)任,。

9.7與學(xué)生有關(guān)的各類突發(fā)事件,，其相關(guān)二級學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，務(wù)必及時處置并配合有關(guān)部門開展工作，輔導(dǎo)員,、班主任必須積極配合落實處置措施,，否則追究其責(zé)任。

9.8與教師有關(guān)的各類突發(fā)事件,，其人事處、教務(wù)處,、相關(guān)二級學(xué)院為第一責(zé)任人,，務(wù)必積極配合落實工作組要求的處置措施，否則追究其責(zé)任,。

9.9全校師生員工,，由工作組提議經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，必須服從調(diào)遣,，聽從指揮,，否則追究其責(zé)任。

9.10責(zé)任的輕重大小,，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì),、危害大小、影響程度等方面來裁量,。被追責(zé)的部門,、個人如果對處罰有異議，自作出處罰決定之日起,，在一個星期內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組或工作組提出申訴,，領(lǐng)導(dǎo)小組對其申訴復(fù)議后，所作出的決定為最終決定,。

10 預(yù)案管理

10.1本預(yù)案是榆林學(xué)院處置突發(fā)事件應(yīng)急準備和響應(yīng)的工作文件,，各單位要嚴格遵照執(zhí)行。

10.2各二級學(xué)院,、工作組,、職能部門要參照本預(yù)案制定相應(yīng)的工作方案，成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，確定工作人員和安全管理員,，報學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

10.3在各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作中,，對有突出表現(xiàn)的單位和個人予以獎勵和表彰,。

10.4本預(yù)案由榆林學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋，并組織實施,。

10.5本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,。