教思政〔2020〕1號

各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,、黨委組織部,、黨委宣傳部,、黨委政法委、網(wǎng)信辦,、財政廳（局）,、人力資源社會保障廳（局）、團(tuán)委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,、黨委組織部、黨委宣傳部,、黨委政法委,、網(wǎng)信辦、財政局,、人力資源社會保障局,、團(tuán)委，部屬各高等學(xué)校,、部省合建各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,，加快構(gòu)建高校思想政治工作體系,，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,，現(xiàn)提出如下意見,。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　1.指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的教育方針，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持社會主義辦學(xué)方向,，以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心,，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,，以建立完善全員、全程,、全方位育人體制機(jī)制為關(guān)鍵,，全面提升高校思想政治工作質(zhì)量。

　　2.目標(biāo)任務(wù),。健全立德樹人體制機(jī)制,，把立德樹人融入思想道德,、文化知識、社會實(shí)踐教育各環(huán)節(jié),，貫通學(xué)科體系,、教學(xué)體系、教材體系,、管理體系,，加快構(gòu)建目標(biāo)明確、內(nèi)容完善,、標(biāo)準(zhǔn)健全,、運(yùn)行科學(xué)、保障有力,、成效顯著的高校思想政治工作體系,。

　　二、理論武裝體系

　　3.加強(qiáng)政治引領(lǐng),。把堅持以馬克思主義為指導(dǎo)落實(shí)到教育教學(xué)各方面,，對各種錯誤觀點(diǎn)和思潮旗幟鮮明予以抵制。全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材,、進(jìn)課堂,、進(jìn)師生頭腦，開展理論教育培訓(xùn),，編寫出版理論讀物,，打造示范課堂，運(yùn)用各種載體分群體深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)研究宣傳工作,。推動理想信念教育常態(tài)化,、制度化，加強(qiáng)黨史,、新中國史,、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育,，加強(qiáng)愛國主義,、集體主義、社會主義教育,，把制度自信的種子播撒進(jìn)青少年心靈,，引導(dǎo)師生不斷增強(qiáng)“四個自信”。推動領(lǐng)導(dǎo)干部,、“兩院”院士等專家學(xué)者,、各方面英雄模范人物進(jìn)校園開展思想政治教育。

　　4.厚植愛國情懷,。貫徹落實(shí)《新時代愛國主義教育實(shí)施綱要》,，打造推廣一批富有愛國主義教育意義的文化作品,，定期舉行集體升國旗、唱國歌儀式,，有效利用重大活動,、開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮,、重大紀(jì)念日,、主題黨團(tuán)日等契機(jī)和重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施開展愛國主義教育。

　　5.強(qiáng)化價值引導(dǎo),。研究制定體現(xiàn)社會主義核心價值觀要求的師生行為規(guī)范,，組織國家勛章和國家榮譽(yù)稱號獲得者、最美奮斗者,、改革先鋒,、時代楷模等新時代先進(jìn)人物走進(jìn)高校，面向廣大師生開展思想政治教育,。開展教書育人楷模,、思政課教師年度人物、高校輔導(dǎo)員年度人物,、大學(xué)生年度人物等先進(jìn)典型的宣傳選樹,。

　　三、學(xué)科教學(xué)體系

　　6.辦好思想政治理論課,。按照“八個相統(tǒng)一”要求,，扎實(shí)推進(jìn)思想政治理論課建設(shè)思路創(chuàng)優(yōu)、師資創(chuàng)優(yōu),、教材創(chuàng)優(yōu),、教法創(chuàng)優(yōu),、機(jī)制創(chuàng)優(yōu),、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。遴選名師大師參與思想政治理論課講授,。把新媒體新技術(shù)引入高校思想政治理論課教學(xué),，打造高校思想政治理論課資源平臺和網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺。

　　7.強(qiáng)化哲學(xué)社會科學(xué)育人作用,。強(qiáng)化馬克思主義理論學(xué)科引領(lǐng)作用,，推出一批中國特色哲學(xué)社會科學(xué)精品力作。加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)教材規(guī)劃編審和規(guī)范選用工作,。加大哲學(xué)社會科學(xué)各學(xué)科專業(yè)中的馬克思主義理論類課程建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)專業(yè)課程思政建設(shè)，文學(xué),、歷史學(xué),、哲學(xué)類專業(yè)課程要幫助學(xué)生掌握馬克思主義世界觀和方法論,，從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐等相結(jié)合的維度深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,。經(jīng)濟(jì)學(xué),、管理學(xué)、法學(xué)類專業(yè)課程要培育學(xué)生經(jīng)世濟(jì)民,、誠信服務(wù),、德法兼修的職業(yè)素養(yǎng)。教育學(xué)類專業(yè)課程要注重加強(qiáng)師德師風(fēng)教育,，引導(dǎo)學(xué)生樹立學(xué)為人師,、行為世范的職業(yè)理想。

　　8.全面推進(jìn)所有學(xué)科課程思政建設(shè),。統(tǒng)籌課程思政與思政課程建設(shè),，構(gòu)建全面覆蓋、類型豐富,、層次遞進(jìn),、相互支撐的課程體系。重點(diǎn)建設(shè)一批提高大學(xué)生思想道德修養(yǎng),、人文素質(zhì),、科學(xué)精神和認(rèn)知能力的公共基礎(chǔ)課程。理學(xué),、工學(xué)類專業(yè)課程要注重科學(xué)思維方法的訓(xùn)練和科技倫理的教育,，培養(yǎng)學(xué)生探索未知、追求真理,、勇攀科學(xué)高峰的責(zé)任感和使命感,，培養(yǎng)學(xué)生精益求精的大國工匠精神。農(nóng)學(xué)類專業(yè)課程要注重培養(yǎng)學(xué)生的大國“三農(nóng)”情懷,，引導(dǎo)學(xué)生“懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”,。醫(yī)學(xué)類專業(yè)課程要注重加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,，注重加強(qiáng)醫(yī)者仁心教育，教育引導(dǎo)學(xué)生尊重患者,，學(xué)會溝通,，提升綜合素養(yǎng)。藝術(shù)學(xué)類專業(yè)課程要教育引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的藝術(shù)觀和創(chuàng)作觀,，積極弘揚(yáng)中華美育精神,。

　　9.充分發(fā)揮科研育人功能。構(gòu)建集教育,、預(yù)防,、監(jiān)督,、懲治于一體的學(xué)術(shù)誠信體系。提高研究生導(dǎo)師開展思想政治教育意識和能力,。持續(xù)開展全國科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育,、“共和國的脊梁——科學(xué)大師名校宣傳工程”等系列活動。

　　四,、日常教育體系

　　10.深化實(shí)踐教育,。把思想政治教育融入社會實(shí)踐、志愿服務(wù),、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等活動中,，創(chuàng)辦形式多樣的“行走課堂”。健全志愿服務(wù)體系,，深入開展“青年紅色筑夢之旅”“‘小我融入大我,，青春獻(xiàn)給祖國’主題社會實(shí)踐”等活動。推動構(gòu)建政府,、社會,、學(xué)校協(xié)同聯(lián)動的“實(shí)踐育人共同體”，挖掘和編制“資源圖譜”,，加強(qiáng)勞動教育,。

　　11.繁榮校園文化。堅持培育優(yōu)良校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng),，持續(xù)開展文明校園創(chuàng)建活動,。建設(shè)一批文化傳承基地。發(fā)揮校園建筑景觀,、文物和校史校訓(xùn)校歌的文化價值,。加強(qiáng)高校原創(chuàng)文化精品創(chuàng)作與推廣。

　　12.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)育人,。提升校園新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺的服務(wù)力,、吸引力和粘合度，切實(shí)增強(qiáng)易班網(wǎng),、中國大學(xué)生在線等網(wǎng)絡(luò)陣地的示范性,、引領(lǐng)性和輻射度,，重點(diǎn)建設(shè)一批高校思政類公眾號,，發(fā)揮新媒體平臺對高校思政工作的促進(jìn)作用。引導(dǎo)和扶持師生積極創(chuàng)作導(dǎo)向正確,、內(nèi)容生動,、形式多樣的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。建設(shè)高校網(wǎng)絡(luò)文化研究評價中心,，推動將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果納入科研成果評價統(tǒng)計,。各高校應(yīng)按照在校生總數(shù)每生每年不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)思政工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。

　　13.促進(jìn)心理健康。把心理健康教育課程納入整體教學(xué)計劃,，按師生比不低于1:4000比例配備專業(yè)教師,，每校至少配備2名。發(fā)揮心理健康教育教師,、輔導(dǎo)員,、班主任等育人主體的作用，規(guī)范發(fā)展心理健康教育與咨詢服務(wù),。強(qiáng)化心理問題早期發(fā)現(xiàn)和科學(xué)干預(yù),，推廣應(yīng)用《中國大學(xué)生心理健康篩查量表》和“心理健康網(wǎng)絡(luò)測評系統(tǒng)”，提升預(yù)警預(yù)防,、咨詢服務(wù),、干預(yù)轉(zhuǎn)介工作的科學(xué)性、前瞻性和針對性,。

　　五,、管理服務(wù)體系

　　14.提高管理服務(wù)水平。健全管理服務(wù)育人制度體系,，宣傳推廣一批管理服務(wù)育人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法,，大力營造治理有方、管理到位,、風(fēng)清氣正的制度育人環(huán)境,。

　　15.加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)。增強(qiáng)工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性,、群眾性,。推動學(xué)生會（研究生會）改革，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),，健全骨干遴選程序,。加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、團(tuán)委具體管理的工作機(jī)制,，配齊配強(qiáng)指導(dǎo)教師，突出分類指導(dǎo),，支持有序發(fā)展,。

　　16.推動“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)。依托書院、宿舍等學(xué)生生活園區(qū),，探索學(xué)生組織形式,、管理模式、服務(wù)機(jī)制改革,，推進(jìn)黨團(tuán)組織,、管理部門、服務(wù)單位等進(jìn)駐園區(qū)開展工作,，把校院領(lǐng)導(dǎo)力量,、管理力量、服務(wù)力量,、思政力量壓到教育管理服務(wù)學(xué)生一線,，將園區(qū)打造成為集學(xué)生思想教育、師生交流,、文化活動,、生活服務(wù)于一體的教育生活園地。

　　17.完善精準(zhǔn)資助育人,。精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,，健全四級資助認(rèn)定工作機(jī)制，完善檔案,、動態(tài)管理,。建設(shè)發(fā)展型資助體系，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力素養(yǎng)培育力度,。

　　六,、安全穩(wěn)定體系

　　18.強(qiáng)化高校政治安全。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,，加強(qiáng)高校思想文化陣地管理,，嚴(yán)格實(shí)行審批制度。堅決抵御境外利用宗教滲透,，防范校園傳教活動,。

　　19.加強(qiáng)國家安全教育。持續(xù)推動國家安全教育進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)教材,、進(jìn)頭腦，把集中教育活動與日常教育活動,、課堂教育教學(xué)與社會實(shí)踐相結(jié)合,。建立健全國家安全教育長效機(jī)制，不斷充實(shí)教育內(nèi)容,，完善教學(xué)體系,。

　　20.筑牢校園安全防線。切實(shí)保護(hù)學(xué)生生命安全,、財產(chǎn)安全,、身體健康，嚴(yán)格落實(shí)安全防范工作規(guī)范要求,，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè),，完善校園及周邊治安綜合治理機(jī)制。

　　21.健全安全責(zé)任體系,。落實(shí)高校安全管理主體責(zé)任,，完善相應(yīng)協(xié)調(diào)和會商機(jī)制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”,。完善預(yù)警預(yù)防,、綜合研判、應(yīng)急處置,、督查報告,、責(zé)任追究等工作制度。

　　七,、隊伍建設(shè)體系

　　22.建設(shè)高水平教師隊伍,。按照“四有”好老師要求，落實(shí)政治理論學(xué)習(xí),、培訓(xùn)輪訓(xùn),、實(shí)踐鍛煉等制度。完善教師評聘考核辦法,，把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)第一標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)施課程思政教師專題培訓(xùn)計劃。充分發(fā)揮院士,、國家“萬人計劃”哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才,、文化名家暨“四個一批人才”、“長江學(xué)者”,、“杰青”,、國家級教學(xué)名師等示范帶頭作用。構(gòu)建全校齊抓教師思想政治素質(zhì)的工作體系,，組織開展宣傳師德典型,、深化學(xué)術(shù)誠信教育，加強(qiáng)對海外歸國和青年教師的思想引導(dǎo),。落實(shí)《新時代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》,，嚴(yán)格實(shí)行師德“一票否決制”，加大對失德教師的懲戒力度,，推動師德建設(shè)常態(tài)化長效化,。

　　23.打造高素質(zhì)思想政治工作和黨務(wù)工作隊伍。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于高校思想政治工作和黨務(wù)工作隊伍配備的各項(xiàng)指標(biāo)性要求。完善高校專職輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系,，建立職級,、職稱“雙線”晉升辦法，學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況為專職輔導(dǎo)員專設(shè)一定比例的正高級專業(yè)技術(shù)崗位,。參照校內(nèi)管理崗位比例,，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建立完善高校專職輔導(dǎo)員管理崗位（職員等級）晉升制度,。對長期從事輔導(dǎo)員工作,、表現(xiàn)優(yōu)秀的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵,。各高校要切實(shí)履行輔導(dǎo)員選聘工作的主體責(zé)任,，按照專兼結(jié)合、以專為主的原則加強(qiáng)輔導(dǎo)員選配工作,。各地有關(guān)部門要積極支持并督導(dǎo)各高校嚴(yán)格落實(shí)專職輔導(dǎo)員人事管理政策,，按規(guī)定簽訂聘用合同，不得用勞務(wù)派遣,、人事代理等方式聘用輔導(dǎo)員,。鼓勵選聘各級黨政機(jī)關(guān)、科研院所,、軍隊,、企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者等擔(dān)任校外輔導(dǎo)員,。完善兼職輔導(dǎo)員和校外輔導(dǎo)員培訓(xùn),、管理、考核制度,。持續(xù)提升思想政治工作和黨務(wù)工作隊伍素質(zhì)能力和專業(yè)水平,，實(shí)施思想政治工作中青年骨干隊伍建設(shè)項(xiàng)目，組織開展國家示范培訓(xùn),、海內(nèi)外訪學(xué)研修,、在職攻讀碩士博士學(xué)位等專項(xiàng)計劃。各地要因地制宜設(shè)置思政課教師和輔導(dǎo)員崗位津貼,，納入績效工資管理,，相應(yīng)核增學(xué)校績效工資總量,。各高校應(yīng)按照在校生總數(shù)每生每年不低于20元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立思想政治工作和黨務(wù)工作隊伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。

　　24.加大馬克思主義學(xué)者和青年馬克思主義者培養(yǎng)力度。加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院和馬克思主義理論學(xué)科建設(shè),，加快培養(yǎng)一批立場堅定,、功底扎實(shí),、經(jīng)驗(yàn)豐富的馬克思主義學(xué)者，特別是培養(yǎng)一大批青年馬克思主義者,。深入實(shí)施“高校思想政治理論課教師隊伍后備人才培養(yǎng)專項(xiàng)支持計劃”,。組織實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，加強(qiáng)集中教育培訓(xùn)和后續(xù)跟蹤培養(yǎng),。

　　八,、評估督導(dǎo)體系

　　25.構(gòu)建科學(xué)測評體系,。建立多元多層,、科學(xué)有效的高校思政工作測評指標(biāo)體系，完善過程評價和結(jié)果評價相結(jié)合的實(shí)施機(jī)制,，推動把高校黨建和思想政治工作作為“雙一流”建設(shè)成效評估,、學(xué)科專業(yè)質(zhì)量評價、人才項(xiàng)目評審,、教學(xué)科研成果評比的重要指標(biāo),，并納入政治巡視、地方和高校領(lǐng)導(dǎo)班子考核,、領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議的重要內(nèi)容,。

　　26.完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。明確責(zé)任分工,，細(xì)化實(shí)施方案,，及時研究解決重點(diǎn)問題。將高校思想政治工作納入整體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,，明確路線圖,、時間表、責(zé)任人,。

　　27.健全督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制,。強(qiáng)化高校思想政治工作督導(dǎo)考核，對履職盡責(zé)不力,、不及時的,，加大追責(zé)力度。實(shí)行校,、院系,、基層黨組織書記抓黨建和思想政治工作述職評議考核制度，納入黨紀(jì)監(jiān)督檢查范圍,。

　　九,、組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施保障

　　28.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要把高校思想政治工作擺到重要位置,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),。各高校黨委要全面統(tǒng)籌各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié)、各方面的資源和力量,，力戒形式主義,、官僚主義，加強(qiáng)體制機(jī)制,、項(xiàng)目布局,、隊伍建設(shè)、條件保障等方面的系統(tǒng)設(shè)計,，定期分析高校思想政治領(lǐng)域情況,，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),，黨委主要負(fù)責(zé)同志落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)直接責(zé)任。黨委書記是思想政治工作第一責(zé)任人,，校長和其他班子成員履行“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”。高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動進(jìn)課堂,、進(jìn)班級,、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂,、進(jìn)社團(tuán),、進(jìn)講座、進(jìn)網(wǎng)絡(luò),，深入一線聯(lián)系學(xué)生,。

　　29.加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。強(qiáng)化院系黨組織政治功能,，加強(qiáng)班子建設(shè),、健全集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、提高議事決策水平,。發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,，優(yōu)化支部設(shè)置，實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,，建強(qiáng)黨支部書記隊伍,。嚴(yán)格黨的組織生活各項(xiàng)制度，著重加強(qiáng)教師黨支部和學(xué)生黨支部建設(shè),、發(fā)展黨員和黨員教育管理工作,。加強(qiáng)教師黨支部與學(xué)生黨支部共建，鼓勵校企,、校地黨支部共同開展組織生活,。落實(shí)黨建帶團(tuán)建制度,，做好推優(yōu)入黨工作。

　　30.強(qiáng)化工作協(xié)同保障,。推動形成學(xué)校,、家庭和社會教育協(xié)同育人機(jī)制。發(fā)揮高校思想政治工作委員會的專家咨詢作用,，加大高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心,、思想政治工作隊伍培訓(xùn)研修中心、省級高校網(wǎng)絡(luò)思想政治工作中心建設(shè)力度,。做好高校思想政治工作專項(xiàng)資金使用管理,，引導(dǎo)地方和高校增加投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入的育人導(dǎo)向,。

教育部 中共中央組織部 中共中央宣傳部

中共中央政法委員會 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

財政部 人力資源社會保障部 共青團(tuán)中央

2020年4月22日